护航高质量发展广州营商环境 6.0 改革方案发布

来源：中国日报网　2023-08-10 18:32:42

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8月10日,广州市人民政府新闻办公室召开“高质量发展·看营商环境”新闻发布会。记者从会上了解到，《广州市建设国际一流营商环境标杆城市助力产业高质量发展行动方案》（以下简称营商环境 6.0 改革方案）已正式印发，标志着广州营商环境改革进入6.0版本。

“我们围绕市场主体最关心、关注的要素保障问题，拿出了针对性强，务实管用的措施，形成了营商环境6.0改革方案。”广州市大湾区办常务副主任兼市发展改革委副主任牟治平表示。营商环境6.0改革方案主要内容可概括为“1244”，即一个主题，两个着力点、四个环境和四大高地。

据介绍，一个主题为“宜商兴业”，是6.0改革的主线；两个着力点指降低企业成本和优化产业生态，全力打造企业综合成本最低、产业生态最优的国际一流营商环境标杆城市。

牟治平介绍，“宜商”是指全面衔接世界银行今年公布的“BR”（“business ready”）评估体系10项指标，在吃透指标内涵、评估方法的基础上，拿出了专项改革举措。“兴业”是指紧扣“产业第一，制造业立市”战略部署，推动改革贯穿抓项目、兴产业、促招商全过程，力争以营商环境之“优”，促经济之“稳”、发展之“进”。

在降低企业综合成本方面，对标“获得电力”全球标杆，创新市政公用基础设施联合报装、联合踏勘、联合检验、联合账单、联合缴费、联合过户的“六联办”服务；对标“纳税”指标国际领先做法，开展“税直达”试点；全面推行保函替代现金保证金，免收政府投资项目投标保证金；鼓励国企建设运营一批低成本、高品质、符合现代产业需求的产业空间，以“总成本+微利”的价格分割出让；推动建设涵盖居住、生活服务、商业配套为一体的产业工人服务体系，帮助企业对冲用工成本，力争多措并举最大限度减轻企业负担。

优化产业生态方面，广州将放宽市场准入特别措施，争取国家支持在南沙开展放宽市场准入和监管体制机制改革试点，促进全球优质资源汇聚；将全面清理违规设置的企业跨区域经营和迁移限制条件，简化相关涉税涉费事项办理程序；将探索执法“观察期”制度，对“观察期”内企业实施柔性执法。

四个环境指着力营造有利于产业集聚的市场环境、适应产业需求的要素环境、促进产业生态优化的政务环境，以及护航产业高质量发展的法治环境；四大高地是指支持南沙区、广州开发区、越秀区、天河区先行先试建设营商环境4大高地。

市场环境、政务环境和法治环境是广州一直深耕的重点领域。市场准入方面，在深化证照联办、“极简审批”改革的基础上，将在全市范围推行“文旅体e证通”，促进文化、旅游、体育行业新业态融合发展；政务服务方面，在持续提升政务服务标准化规范化便利化水平的前提下，进一步强调以企业为中心，优化“12345”企业专席，上线“穗好办@企”，健全常态化闭环式企业全生命周期服务模式。法治保障方面，在不断强化法治化营商环境的制度框架下，重点加快企业合规建设，特别是针对民营企业合规痛点，选择有代表性的企业开展事前合规建设试点，探索建立企业合规法律激励制度。

据了解，要素环境是首次纳入营商环境改革范畴的新领域。改革将瞄准企业特别是制造业企业在用地、用工、融资、用能等方面的需求，提供总量充足、结构合理、成本可控的要素保障，着力优化可量化并体现为企业综合成本的全要素营商环境。

“经过5个版本的迭代，广州营商环境实现了从摸着石头过河到跨越式发展的转变，成功入选了全国首批营商环境创新试点城市，50项高新举措在全国复制推广。” 牟治平表示。（中国日报社广东记者站邱铨林| 董安琪）

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